一、项目名称：

长沙市“十五五”物流与口岸发展规划。

?二、项目背景

物流业是支撑国民经济发展的基础性、战略性、先导性产业。在经济全球化、全国统一大市场、国内国际双循环等战略背景下，物流与口岸作为连接国内外市场、促进资源高效配置的关键环节，其重要性日益凸显。打造现代物流体系、畅通国际物流通道系统、提升物流服务竞争力、发展物流新模式新业态、加快物流数智化、绿色化等发展、促进产业物流融合、健全应急物流保障机制，积极打造经济高效的现代物流体系，是适应新时代经济社会高质量发展的内在要求，是增强人民群众获得感、幸福感的有效途径。

随着 “十四五” 规划的逐步推进，我市物流与口岸发展取得了一定的工作实效，但也面临着诸多新的挑战与机遇。当前，正处于“十四五”规划收官和“十五五”规划启动的交叉节点，为更好的落实相关文件和会议精神，结合长沙锚定“三高四新”美好蓝图、打造全球研发中心城市等目标，积极对接国家“一带一路”和我省“一带一部”战略定位，高标准编制《长沙市“十五五”物流与口岸发展规划》，切实有效地促进我市物流产业发展和口岸平台建设。

本规划主要围绕长沙市物流与口岸发展的总体思路、发展目标、主要任务和政策措施进行研究，既是推进“十五五”时期物流与口岸高质量发展的行动纲领，也是优化物流产业空间布局、打造经济高效的现代物流体系的行动指南，对推动长沙市物流与口岸的高质量发展意义十分重大。

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执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范。

?三、规划研究要点：

???（一）客观全面的分析现状

结合物流与口岸规划要求，开展资料收集和物流口岸发展调研工作。全面梳理本地物流与口岸产业的发展现状，主要包含长沙市社会经济、人口、城市建设、物流企业发展规模与竞争力、口岸通关效率和服务水平等方面的资料，以及物流用地的土地利用调查、物流与口岸基础设施调查、物流运输特征调查、物流运输状况调查等，掌握重大物流基础设施基本情况、重要物流项目建设投资情况，主要物流运输通道和物流节点情况、物流与口岸产业对本地经济的贡献等方面，了解片区等物流运输需求。同时，深入研究国内外物流与口岸产业的发展趋势，如智慧物流、低空物流、绿色物流、多式联运发展趋势，以及口岸功能拓展、区域协同开放等趋势，为规划编制提供坚实的基础。

（二）发展目标与定位确定

基于现状分析与趋势研判，结合长沙市物流与口岸发展现状和发展需求分析，从经济社会发展的总体战略定位、发展目标和空间发展战略等角度出发，合理确定“十五五”时期物流与口岸发展的主要指标预期值，包括定量指标（如物流总费用与GDP的比率、口岸货物吞吐量增长率、国际通道航线班线运输量等）和定性目标（如物流企业质量提升程度、口岸开放水平提升目标等）。精准确定本地物流与口岸在区域乃至全国物流与口岸体系中的功能定位，突出特色与优势。

（三）重点任务与项目谋划

围绕发展目标与定位，谋划 “十五五” 期间的重点任务，如一是指导物流口岸产业科学合理布局（包括用言简意赅的语言提出产业空间布局思路或特征概念，指导各个区县（市）发展不同领域物流产业）。二是加强物流基础设施建设与互联互通（如国家、省级示范物流园区、多式联运枢纽节点、国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地等的建设与升级）。三是推动物流产业数字化转型与创新发展（如物流大数据平台建设、智能化物流装备应用推广、物流大数据平台、无人车、无人机配送等）。四是提升口岸通关便利化水平（如优化通关流程、推进信息化通关建设）。五是促进物流绿色化、标准化、集约化发展（如推广新能源运输工具，建设绿色港口与零碳口岸等）。六是全面提升物流服务竞争力，积极发展国际物流（如优化货运组织模式，拓展铁水空等物流通道等）。七是深化物流数字应用，提升要素价值（如物流企业数据资产、数据交易等）。八是聚焦物流降本增效，增强发展动力（如增强企业竞争力、降低企业运营成本等）。九是细分领域物流产业发展概述（如应急物流、低空物流、冷链物流、快递物流等新业态、新模式）。同时，筛选并确定一批具有带动性和示范性的重点项目，明确项目的建设内容、实施主体、建设时序和投资估算。通过主要任务的研究分析，研究提出一批重大工程项目、重大政策和重大改革举措，全面指导长沙市物流与口岸发展，促进物流降本增效，加快推动长沙市物流与口岸高质量发展。

?(四）行动计划

根据前文分析和重大工程项目库编制、重大政策和重大改革举措分析内容，综合考虑规划项目建设的重要性、必要性和紧迫性，列出项目年度实施行动计划，并初步测算计划内物流建设项目的投资，利于编制年度项目支出。

(五) 保障措施

从政策支持、资金保障、人才培养、组织协调等方面制定切实可行的保障措施，确保规划的顺利实施。如，拓宽资金筹集渠道，加大对重点项目的资金支持力度；加强物流与口岸专业人才的培养与引进机制建设；建立健全规划实施的组织协调机制，明确各部门职责分工，加强协同配合。

(六) 项目预算：950900.00元。

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六、工期及验收

（一）时间倒排表

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四、功能及要求

（一）规划编制成果要求：供应商需提交完整的 “十五五” 物流与口岸发展规划文本，规划文本应结构清晰、内容完整、逻辑严谨，符合国家和地方相关政策法规要求，确保规划的前瞻性、科学性、支撑性、可行性和针对性。必要时，还需提供规划编制过程中的研究报告、数据分析资料等相关成果，以便全面了解规划编制的依据和思路。

（二）调研与沟通要求：供应商在规划编制过程中，应开展充分的市内、市外实地调研，深入了解本地物流企业、口岸运营单位、相关政府部门及行业协会的实际情况和需求，学习借鉴物流口岸发展较好的先进城市发展经验、政策等。需组织座谈会或研讨会，与各相关方进行充分沟通交流，广泛征求意见和建议，并对合理意见进行充分吸纳。

（三）质量保证要求：供应商应具备丰富的物流与口岸规划编制经验，项目团队成员应包括具有相关专业背景和丰富实践经验的专家学者、规划师等。在规划编制过程中，应严格遵循相关技术标准和规范，确保规划成果的质量。如因供应商原因导致规划成果未通过审核，供应商应负责免费修改完善，直至通过审核。

（四）时间进度要求：签订合同后，供应商应在 2025年12月前完成规划初稿编制，并提交给采购人进行初审。在采购人反馈意见后，供应商应在 2026年3月前内完成修改完善，形成规划征求意见稿，并面向社会公开征求意见。根据社会反馈意见，以及衔接全省、全市十五五规划纲要相关内容，供应商应在2026年5月前完成送审稿编制，并提交采购人审核。最终供应商应配合采购方在不超过2026年6月前（具体时间以市政府明确上会审议时间为准）完成文本上会审核及发布等工作，完成规划编制。

????五、服务要求、质量和标准

（一）中标人须在采购人规定的时间内完成服务。

（二）中标人按照国家、省、市关于编制“十五五”规划部署要求，在全面调研长沙市物流与口岸发展现状和系统评估“十四五”时期物流与口岸发展情况的基础上，深入剖析长沙市物流与口岸发展存在的问题，准确把握现阶段长沙市物流与口岸发展面临的形势和要求，系统提出长沙市物流与口岸“十五五”时期发展的总体目标、主要任务和保障措施。

（三）相关标准：与国家、省、市发展规划纲要、物流与口岸发展规划、国土空间规划、区域物流产业发展规划等充分对接；按照相关法律法规、技术规定明确的要求进行本规划的编制。

（四）研究成果需要达到专家评审会要求，并通过市政府常务会议审定。

（五）做好《长沙市“十五五”物流与口岸发展规划》的后续跟踪服务，依据规划评审专家、相关领导和相关部门的意见，对本规划的研究成果进行修改完善。

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（二）验收

以长沙市十五五物流与口岸发展规划通过市政府常务会议审议通过，并公开发布。

（三）付款方式

******办公室

2.付款方式：

（1）签订合同后30个工作日内支付合同总额的30%；

（2）完成专家评审形成送审稿提交后，10个工作日内支付合同总额的40%；

（3）提交最终成果通过市政府常务会议审议通过并公开发布后，10个工作日内支付合同总额的30%。

对于上述项目要求，投标人应在投标文件中进行回应，作出承诺及说明，如未作出承诺及说明，视为投标人未响应招标文件上述要求。

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无。